打造高质量发展“强磁场”——湖南持续优化营商环境综述

　　一场新春茶话会，引来30名博士落户长沙县；迎老乡、回故乡、建家乡，衡阳县10个招商引资项目签约，总投资逾80亿元；在永州的江华、新田、蓝山，项目签约一场又一场，融入大湾区引来“金凤凰”……

　　虎年开春，各地招商引才捷报频传，折射出湖南开放型经济活力四射，营商环境越来越有吸引力。

　　去年以来，省委、省政府将优化营商环境作为一块金字招牌，推出系列真抓实干的硬举措，多项营商指标进位。

　　在全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南在全国省份中排名第8位，比上年提升2位；省会长沙在全国城市中排名第9位，比上年提升4位，均居中部第一。

　　三湘大地成为投资兴业的热土。过去一年，全省市场主体日均净增1569家，总量达到546.12万家，同比增长11.72%。在湘世界500强达186家。

　　　放权赋利，好政策激发大活力

　　“我人在湖北老家，来回跑一趟非常麻烦，有了‘跨省通办’，营业执照这两天就能在家收到！”2月10日，远在湖北监利的吴先生通过线上操作，办理了在岳阳市岳阳楼区新开办公司的营业执照。

　　优化涉企政务，像吴先生一样的投资者深有体会。在前期改革的基础上，去年湖南继续调整、下放、取消行政权力45项，推进“一次事一次办”“一网通办”“跨省通办”“帮代办”“上门办”等政务服务，企业开办平均时间压缩至1.5个工作日以内。

　　项目审批提速。“用地清单制+告知承诺制”“交房即交证”“拿地即开工”等改革多点突破，工程建设项目审批时限由236个工作日压减为21至100个工作日。

　　破解融资难、融资贵。如今，企业融资只要进入“白名单”，就有银行主动上门服务。我省率先在全国建立“白名单”制度，建设湖南省中小企业融资服务平台，推动股权融资、知识产权质押融资、供应链金融融资等，组织全省金融机构开展金融“暖春行动”，创新融资方式，为企业发展注入活力。在前期减税降费基础上，去年全省落实减税降费政策200多亿元，为市场主体轻装减负。

　　为了让惠企政策尽快见效，湖南还编制发布了《湖南省民营企业支持政策手册》，引导企业用好用足政策“红利”。应对疫情影响和经济下行压力，去年10月，省委、省政府启动“纾困增效”专项行动，一场场政企联动活动在各地火热铺开，“点对点”帮扶，量身定制措施，助力企业渡难关。

　　　便企服务，软环境凝聚硬实力

　　2月10日，长沙县高层次人才2022年新春茶话会暨博士签约活动举行，30名博士签约落户长沙县。

　　人才是支撑发展的第一资源，也是营商环境的要素之一。2月15日召开的省委人才工作会议提出，以开放之心引才，不断增强人才集聚效应。

　　各市州推出人才政策“豪华礼包”。长沙市推出人才政策22条、自贸区政策45条等，为7.81万名高校毕业生发放租房和生活补贴。岳阳设立“人才日”，郴州市对新引进的高层次人才最高可给予300万元安家补贴。

　　绵绵用力，打造内陆开放高地。严格实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；深化通关一体化改革，持续压缩进出口整体通关时间；中欧班列10条线路覆盖30多个国家，形成稳定的国际物流通道。

　　科技扶持，激发企业创新活力。实施加大全社会研发经费投入三年行动计划，支持企业承担科技创新项目。实施科技型中小企业“育苗”行动、高新技术企业“提质”计划和新型研发机构“助长”工程。去年，全省布局国家创新平台113家、省级创新平台629家，引领企业创新发展。

　　精准施策，当好企业坚强后盾。2月14日，《省商务厅服务商贸百强企业联络员制度》发布，省商务厅领导作为企业联络员，服务企业行政审批事项办理，协助企业解决发展中遇到的困难和问题。

　　在株洲市，208家单位“一把手”现场体验办事流程，解决企业办事实际问题，助推园区产业项目“竣工即交证”落实落地。宏达电子公司相关负责人点赞：政府提供“保姆式”服务，株洲成为创新创业的“乐土”。

　　　创新监管，激发创新创业动力

　　“未经奥林匹克标志权利人许可，任何人都不得以商业目的使用奥林匹克标志！”2月14日，浏阳某母婴店为促销蹭热度，赠送消费者“冰墩墩”抱枕。浏阳市知识产权局执法人员当场要求其立即停止侵权，并责令整改。

　　“法治是最好的营商环境。”法治能依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，激发大众创业、万众创新的热情，促进各类市场主体健康发展。

　　刀刃向内，将政府权力关进法治的笼子里。2022年1月1日起，《湖南省优化营商环境规定》施行，将优化工作纳入法治化轨道。市场监管部门牵头开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理，审查文件3.02万件，废止349件。

　　过去一年，省市场监管局开展为期6个月的损害营商环境问题专项整治，深入全省14个市州进行明查暗访，问责干部129人次。发布《优化营商环境“十不准”》，“打折扣、搞变通”“推诿扯皮”“以罚代管”等统统“不准”。

　　推进政府守信践诺，维护企业合法权益。岁末年初，各地深入清理拖欠民营企业中小企业账款，将清欠工作纳入省直单位绩效评估指标体系。仅此一项，解决拖欠民营企业中小企业账款逾100亿元。

　　当好守法企业的“守护人”，湖南创新监管手段，规范企业公平竞争行为。

　　对破坏市场公平竞争的行为，绝不手软。过去一年，全省共查办各类案件5.35万件，罚没金额9.13亿元，移送公安机关案件287件。省市场监管局组织长沙、株洲、湘潭等市州共同协助查办全国性重大垄断案件，为优化全国营商环境贡献力量。

　　强化“双随机、一公开”和跨部门联合监管执法。34个省级部门加入“双随机、一公开”监管平台，开展联合执法，涉及检查对象700多万个，做到“进一次门、查多项事”，规范了监管行为，提高了监管效果，减轻了企业负担。

　　“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”2月11日召开的省政府常务会议提出，优化营商环境是“永不竣工的工程”，只有更好，没有最好。优化营商环境，湖南一直在路上。

　　（文/张尚武 胡盼盼）

原文链接：http://www.hunan.gov.cn/hnszf/hnyw/sy/hnyw1/202202/t20220222_22486486.html