湘潭：改革创新 服务争优 “定制服务+全程跟进”助力项目审批提质增效
来源：中共湖南省委台办、湖南省政府台办
发布时间：2021-11-10
海峡两岸产业合作区湘潭产业园—湘潭经济技术开发区以行政审批制度改革为契机，全面推行建设项目审批“定制服务+全程跟进”代办服务，提高审批协调沟通效率，缩短项目审批时限，减轻企业办事负担，创建湘潭经济技术开发区工程建设项目审批“特色名片”。
一是组建“服务代表”，培训审批服务。湘潭经开区行政审批局组建专职审批服务队伍，强化审批服务培训，全方位提升服务代表专业水平，并定期总结跟进服务经验。
二是实行“三个前移”，优化服务流程。触角前移，加强前期服务。入园项目签订招商合同后，湘潭经开区行政审批局主动与企业对接，为企业安排1名专职服务代表，跟进前期工作，同时根据企业的实际情况，组织各职能部门召开行政服务前期会议，必要时组织对项目进行现场服务，共同研讨项目涉及规划选址、用地预审（含耕保指标）、环评等前期事宜。服务前移，实行定制审批。通过梳理企业项目“全生命周期”事项，推行“定制服务+全程跟进”，以经开区“闭环”审批为基础，按照项目类型，区分政府投资和社会投资，定制8类审批服务套餐，根据项目建设时序需求，调剂审批套餐，为项目单位提供精准服务。力量前移，推行全程跟进。服务代表对项目行政服务事项进行全程跟踪，根据时限要求推动各责任部门开展代办工作，涉及重大问题和困难，由定制服务全程跟进工作领导小组组织召开审批服务联席会议，通过会议将领导交办的事项分解细化，明确具体工作任务、责任部门、责任人，限期解决。
三是坚持问题导向，创新服务方式。深入现场服务。针对项目前期工作中存在的问题，采取现场服务的方式及时沟通协调。通过与项目业主进行前期沟通、联合各责任部门进行现场查看、现场服务等方式，掌握项目前期工作情况。全程跟踪服务。针对审批事项推进缓慢或在推进过程中遇到困难和问题的重点项目，采取跟踪服务的方式全程跟进。在跟进过程中，属一般服务事项采取通过电话联系、上门服务等方式，推动代办责任部门按照相关领导规定要求及时办理具体事项，进行督促催办，限期解决完成；属进展缓慢、无进展或存在问题较多的审批事项采取专项交办的方式对代办责任部门发出《行政服务交办单》进行交办。联合协同服务。针对涉及面广、涉及部门多、情况复杂的审批事项，采取联合推进的方式，由定制服务全程跟进工作领导小组牵头召开联席会议，商讨限时解决企业（项目）在办理行政服务事项中存在的具体问题和困难，最大限度提高审批效率。四是考评监督服务。针对职能部门责任落实、服务质效方面的问题，加强考评监督。组织服务对象对各职能部门的服务事项、服务态度、服务质量进行服务评价，各职能部门的服务质量交给企业、群众来评定。同时采取定期通报的方式，对审批事项推进结果和服务评价结果实行一月一通报，推动各部门进一步落实责任、优化服务。
据悉，自实施“定制服务全程跟进”以来，服务代表为企业提供近300余次从项目注册到竣工验收所涉及的审批服务事项全流程无偿咨询、协调服务，代办事项近120余件，召开协调会20余次，入驻现场指导30余次，帮助21个企业协调解决了审批问题，代办满意度达100%。免费代办服务平均每年为企业节约人力成本约5万元。（湘潭经开区）
一是组建“服务代表”，培训审批服务。湘潭经开区行政审批局组建专职审批服务队伍，强化审批服务培训，全方位提升服务代表专业水平，并定期总结跟进服务经验。
二是实行“三个前移”，优化服务流程。触角前移，加强前期服务。入园项目签订招商合同后，湘潭经开区行政审批局主动与企业对接，为企业安排1名专职服务代表，跟进前期工作，同时根据企业的实际情况，组织各职能部门召开行政服务前期会议，必要时组织对项目进行现场服务，共同研讨项目涉及规划选址、用地预审（含耕保指标）、环评等前期事宜。服务前移，实行定制审批。通过梳理企业项目“全生命周期”事项，推行“定制服务+全程跟进”，以经开区“闭环”审批为基础，按照项目类型，区分政府投资和社会投资，定制8类审批服务套餐，根据项目建设时序需求，调剂审批套餐，为项目单位提供精准服务。力量前移，推行全程跟进。服务代表对项目行政服务事项进行全程跟踪，根据时限要求推动各责任部门开展代办工作，涉及重大问题和困难，由定制服务全程跟进工作领导小组组织召开审批服务联席会议，通过会议将领导交办的事项分解细化，明确具体工作任务、责任部门、责任人，限期解决。
三是坚持问题导向，创新服务方式。深入现场服务。针对项目前期工作中存在的问题，采取现场服务的方式及时沟通协调。通过与项目业主进行前期沟通、联合各责任部门进行现场查看、现场服务等方式，掌握项目前期工作情况。全程跟踪服务。针对审批事项推进缓慢或在推进过程中遇到困难和问题的重点项目，采取跟踪服务的方式全程跟进。在跟进过程中，属一般服务事项采取通过电话联系、上门服务等方式，推动代办责任部门按照相关领导规定要求及时办理具体事项，进行督促催办，限期解决完成；属进展缓慢、无进展或存在问题较多的审批事项采取专项交办的方式对代办责任部门发出《行政服务交办单》进行交办。联合协同服务。针对涉及面广、涉及部门多、情况复杂的审批事项，采取联合推进的方式，由定制服务全程跟进工作领导小组牵头召开联席会议，商讨限时解决企业（项目）在办理行政服务事项中存在的具体问题和困难，最大限度提高审批效率。四是考评监督服务。针对职能部门责任落实、服务质效方面的问题，加强考评监督。组织服务对象对各职能部门的服务事项、服务态度、服务质量进行服务评价，各职能部门的服务质量交给企业、群众来评定。同时采取定期通报的方式，对审批事项推进结果和服务评价结果实行一月一通报，推动各部门进一步落实责任、优化服务。
据悉，自实施“定制服务全程跟进”以来，服务代表为企业提供近300余次从项目注册到竣工验收所涉及的审批服务事项全流程无偿咨询、协调服务，代办事项近120余件，召开协调会20余次，入驻现场指导30余次，帮助21个企业协调解决了审批问题，代办满意度达100%。免费代办服务平均每年为企业节约人力成本约5万元。（湘潭经开区）
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